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據《路透》(Reuters)17日獨家報導,英、德、法三國為挽留美國總統川普(Donald Trump),替2015年簽訂的伊朗核武協議保住一線生機,打算針對先前未規範到的彈道飛彈問題向伊朗祭出新制裁,以及其在敘利亞內戰的角色。

該份機密文件已於16日寄送給其餘歐盟成員,以確認各國反應。歐盟必須取得全數28個成員國的同意,才得對伊朗祭出新制裁。歐盟外長們預定19日就此提案召開閉門會議。

《路透》指出,此舉無疑是欲向川普展示,在核武協議外,還有其他可限制伊朗的手段。川普從競選時期便不斷質疑該協議的實際成效,2017年1月更揚言若一同簽署的英、德、法、俄、中再不出面處理該協議的「災難性漏洞」信用貸款利率比較,美國不惜退出伊朗協議。

當時他強調歐美兩方應盡速取得共識,將伊朗的彈道飛彈計畫一併納入核武協議加以限制,他同時要求歐洲簽署國同意將現有對伊朗濃縮鈾的限制變成永久條款,若「缺乏這樣的協議內容,美國絕對不會為了繼續留在核武協議而再次放棄制裁。」

先前為了續留協議,美國總統必須定期簽署棄權聲明書,放棄對伊朗的經濟制裁,下一次的期限是在5月12日,若川普拒簽,美國將自動恢復對伊朗的制裁。分析師普遍認為,美國退出一旦成為既定事實,伊朗核武協議也難逃崩盤命運。

伊朗外交部長札里夫(Javad Zarif)16日則警告華如何借到錢盛頓勿輕舉妄動退出協議,稱該決定注定會成為「美國人的慘痛錯誤」。

拉攏美國卻有失誠信?

英德法在聯合文件中表示,他們將繼續尋求與美方達成長期支持核武協議的明確共識。

英德法提出的新制裁將聚焦在伊朗的彈道飛彈計畫及對阿塞德(Bashar Assad)政權的支持。文件指出,德黑蘭不但頻頻試射彈道飛彈,還將伊朗的飛彈技術及武器運往敘利亞和其他身處戰亂區的盟友,如葉門的反叛軍「胡塞組織」(Houthi)及黎巴嫩境內武力雄厚的什葉派組織「真主黨」(Hezbollah)。

對此,三國有意針對「民兵組織和指揮軍官」加以制裁,並沿用歐盟在敘利亞方面既有的制裁名單,手段包括旅行禁令、凍結資產、禁止商業來往及投資當地民營或國營企業。該份文件強調,由於新的制裁計畫無關核申請個人信用小額借貸條件武議題,並無違反2015年的協議,基於此,簽署國「有權對伊朗採取額外的制裁。」

先前的核武協議沒有針對伊朗的彈道飛彈活動做出特別限制。

不過考量到2015年,簽署6國同意依協議內容撤銷對伊朗的國際制裁,歐洲若不想被看做背棄當年協議,現在重新搬出制裁立場恐怕有些為難。歐盟目前僅對伊朗留有違反人權的相關制裁,其他經濟及金融方面的制裁已在2016年廢止。(【習王共治時代】)

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